A questa mozione hanno aderito anche i consiglieri Dario Duggento, Domenico Sammarco, Lorenzo Bullo

I consiglieri comunali Gregorio Perrucci e Pasquale Pesare (gruppo Demos) hanno presentato una mozione attraverso la quale si chiede di apportare una modifica al progetto di rigenerazione urbana che riguarda l’ex mercato coperto. Ecco il testo della mozione.

«Con la presente, i sottoscritti consiglieri comunali Pasquale Pesare e Gregorio Perrucci avvalendosi delle facoltà concesse dal Regolamento comunale, sottopongono la seguente mozione. 

Premesso che: 

- con delibera n. 468 del 27/12/2023 è stata deliberat al’approvazione del progetto esecutivo dell’intervento di rigenerazione urbana MISSIONE 5 – COMPONENTE 2 - INVESTIMENTO 2.1 PNRR, ed in particolare si cita testualmente “lavori di manutenzione per il riuso e rifunzionalizzazione di aree pubbliche del centro storico e miglioramento del decoro urbano (progetto nuovo mercato coperto, progetto pavimentazioni e arredo urbano, illuminazione pubblica)”;

- nello specifico, uno tra gli interventi del progetto di rigenerazione urbana interessa l'area denominata "mercato coperto" e in particolar modo, la porzione sotterranea da adibire a parcheggio pubblico;

- come descritto analiticamente nella Relazione Tecnica Illustrativa si stabilisce una ridefinizione sostanziale dell'area, nonché la realizzazione di un parcheggio sotterraneo per un numero complessivo di soli 24 posti auto;

- tale azione, oltre ad essere evidentemente in conflitto con quanto richiesto dal PUMS - Piano Urbano per la Mobilità Sostenibile che promuove una mobilità dolce a favore di una fruizione pedonale e/o ciclabile delle arterie centrali delle città, è altresì, in controtendenza rispetto quanto indicato nei 17 Goals dell’Agenda ONU 2030 per lo sviluppo sostenibile, il programma d’azione volto a promuovere il benessere delle persone, la salvaguardia del pianeta e la prosperità negli anni a venire;

Considerato che:

- il cambio di destinazione d'uso dell'area sotterranea - da parcheggio a luogo ricreativo-, rappresenterebbe sicuramente un'azione più coerente e in linea con quegli obiettivi volti alla gestione/fruizione sostenibile di una città e risulterebbe in continuità con l'intera opera di rigenerazione del "Nuovo Mercato Coperto";

- poter disporre di un ulteriore spazio di aggregazione vocato all'arte, alla cultura, all'inclusione sociale in una città ad oggi priva di teatri e sale cinematografiche è di importanza cruciale per la qualità della vita dei cittadini;

- vista l'esiguità del numero di posti auto, tale intervento progettuale non garantirà una sensibile diminuzione del traffico cittadino, né tanto meno sarà in grado di soddisfare le richieste di posti auto;

- proprio la centralità del luogo (siamo a pochi metri dal cuore del centro storico e dalla ZTL, nonché da piazza Garibaldi), rischierà, al contrario, di aumentare sensibilmente ingorghi e disordine, soprattutto nelle ore di maggior affluenza e, conseguentemente, il livello di inquinamento acustico e dell'aria;

- l'area sotterranea del "Nuovo Mercato Coperto" costituirebbe una ulteriore fonte di crescita per la città, anche in termini economici.

Visto che: 

- Con l’introduzione del d.lgs. n. 36/2023 recante il nuovo “codice dei contratti pubblici” sono state introdotte alcune innovazioni importanti in materia di modifiche dei contratti pubblici in corso di esecuzione, in ordine alle modifiche in corso d’opera ammissibili in quanto non sostanziali e migliorative; 

- l’art. 120 del d.lgs. 36/2023 è dedicato alla modifica dei contratti in corso di esecuzione e innova l’elencazione prevista dalla vigente disciplina riprendendo il testo della direttiva UE 24/2014 in ordine alla possibilità di modificare i contratti pubblici conclusi e in corso di esecuzione senza ricorrere ad una nuova procedura di affidamento; 

- il comma 7 stabilisce che sono considerate non sostanziali e quindi ammesse le modifiche al progetto proposte dalla stazione appaltante ovvero dall’appaltatore con le quali, nel rispetto della funzionalità dell’opera, si assicurano risparmi ovvero si realizzino soluzioni equivalenti o migliorative in termini economici, tecnici o di tempi di ultimazione dell’opera; 

- la giurisprudenza è pacifica (ex multis Cons. di Stato, sez. V, n. 9231 del 25 ottobre 2023) nel ritenere migliorative soluzioni che possono esplicarsi in tutti gli aspetti tecnici lasciati a diverse soluzioni sulla base del progetto posto a base di gara, specificando che quelle legate all’Amministrazione richiedono una sua previa manifestazione di volontà;

Tanto premesso il gruppo consiliare propone la seguente mozione chiedendo che: 

- si impegni il sindaco e la Giunta comunale affinché sia valutata l'ipotesi di modifica del progetto esecutivo al fine di salvaguardare l'area sotterranea del "Nuovo Mercato Coperto", interessata dall’intervento di rigenerazione urbana come sopramenzionato, prevedendo un diversa destinazione d'uso, in considerazione delle sue caratteristiche migliorative e di una potenziale opportunità di crescita per la nostra città. 

Si richiede venga inserito nell’ODG della Commissione competente e, successivamente, del Consiglio comunale p.v. con la discussione sulla presente mozione e la conseguente votazione. Aderiscono alla presente mozione i consiglieri comunali Dario Duggento, Domenico Sammarco, Lorenzo Bullo».